上林苑，司金都尉府与长安之间。

一座建好的中型堡垒启用，每日都有各处推举而来的吏员。

刘晔会亲自面试，每日少了就收七八人，多了十几人。

新的大司农衙署正在他手里有序建成，大司农衙署的建立，也意味着口粮供给制度将会大改。

随着各郡人口、田产数据汇总，很多事情也到了必须解决的时刻。

例如人头税的分配，汉室皇帝几次增加口赋，都是临时增税以解决财政危机。

每一个人的人头税，从收上来的时候，基本上就已经将钱按比例分了。

这个问题甚至不是大司农衙署与大司马公府能解决的，很多公卿衙署结构没有恢复，这些都是需要定期拨款的。

若是先定好，以后就要从既定的款项里往出来抠钱。

这钱不做分配还好，真分配下去，想要抠回来，那实在是太难了。

还有第二个问题，那就是各处百户所、河朔军屯的人口是否该缴纳口赋；缴纳的时候是按照平民来算，还是按着雇工的两倍系数，又或者是奴仆的三倍系数。

这些都是需要讨论进行落实，只有这样才能做好明年的相关预算。

甚至这些都不算大事，一些人还计划向韩城矿场、三处造船厂，各处百户所耕种、放牧的土地、草地收税。

大司马终究不是皇帝，凭什么免税？

不是说真的要收这笔钱，真去收，也没几个税吏敢收。

而是想通过这种方式，倒逼着劝进。

不仅是汉室老臣着急，临时抽调到大司农衙署的新吏也着急。

于是腊月寒风中，刘晔驱车来到蓝田，要把很多关键问题解决，否则他很难推进接下来的工作。

大司农衙署的恢复、重建，根本目的是为了更大范围的检地，与国税厘清。

想要厘清国税，大司马就是绕不过去的一道坎儿。

这里弄不明白，还怎么检索列郡？

灞水之上，元始号战舰内。

四盏水晶灯悬挂，一楼舱室合并空间，形成一个相对宽阔的会议空间。

舱底蒸汽机持续燃烧，仿佛锅炉一样，为舱内各处空间供热。

黑熊翻阅大司农衙署的统计书册，基本与幕府仓曹数据吻合。

厘清国税先砍自己一刀……这种事情黑熊早有心理准备。

但此刻多少感觉有些扭曲，不过就是做账，这有什么难的？

百户系统内的人头税系数是三倍，这多么？

看起来多，一个丁壮健妇一年就是一百五十钱，接近一个月的工钱了。

但对有实力需要奴仆的豪门、高官来说，这点人头税真不算什么。

黑熊斟酌再三：“为做天下表率，我名下仆僮自当缴纳口赋；一应田产、牧场、森林、矿藏也应缴纳税租。今后盐铁茶酒专营，也该纳为国家正税。这样一来国家税收丰足，那我麾下仆僮为国戍边，治安护民于地方，是不是也要发放薪金？”

刘晔愕然：“大司马，真要如此？”

“从我恢复大司农衙署时，就有这类想法。或早或晚而已，早早计算明白，也省的朦胧不清，受人诟病。”

黑熊说着，也拿出一个小册子递出，边上杨俊起身，转递给刘晔。

刘晔翻开，见是各处军队的军饷总账。

关中财政很健康，黑熊不大建宫室，建筑规格也是常见规格，基本上可以就地取材，修筑成本就是粮食成本。

就连官吏的俸禄也被狠狠砍一刀，耕田交钱上班不是什么笑话。

这五年下来，官吏家族处于限制状态，被反复折腾。

这些人被限制，民间恢复的效率十分喜人。

唯一陷入卡顿就是韩城改进生产工艺，向外停了半年的供给。

刘晔看着账册，目光落到河朔，河西十四个千户所基础上，这些年又扩建了朔方九个千户所，这就是二十三个千户所。

平均每个吏士每月军饷八百钱，一年十三月薪，算上夏装、冬装、食盐，因地区缘故免除马料补助，每人一年一万八千钱。

没有军事行动的时候，每个千户所也就五百人执勤在岗，二十三个千户所每年光是军费就要两亿七百万钱。

至于马匹繁衍、滋生，这是大司马个人财产，只要不卖，与国税有什么关联？

草场是需要缴纳租金的，可这租金能有多少？

这二十三个千户所也是要缴纳人头税，可面对两亿的军费支出，三倍系数下，需要一千四百万丁壮、健妇才能抵平军费。

还有三十七个匈奴千户所，如果大司马再征发匈奴义从骑士，匈奴骑士自然不可能免费助战，也是需要大司农衙署拨钱。

这钱给了大司马公府，怎么发，发下去多少，发给刘豹后刘豹怎么用，这就不是大司农衙署能深入追查的事情了。

不止是河朔，还有关中、河西四郡、南阳、代地……军事成本能把大司农衙署榨干。

这么一来，以后大司马这里多余的牛马再也不可能平白分拨给各县，各县要拿抵押物，要么借贷。

对此，刘晔丝毫不觉得意外。

大司马最强的是打仗？

是对资源的运用！

一个河朔戍兵每年一万八千钱的军费高不高？

一点都不高，口粮折算下来接近四千，衣物也接近四千，这是实打实的支出。

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军饷军费一万钱，也不算离谱，其中还省掉了马匹的草料钱。

而关中地区的骑兵则算上了草料钱，也不多，每年八千钱，因此关中一个常备骑兵需要两万六千钱。

这还没算军队的器械钱……以后军队更换器械，你看大司马给你报不报帐。

连着伤残抚恤，一个都不会少！

也不是每个百户所所有人都能拿军饷，拿钱的是轮番当值服役的，以及应征服役作战的。

即便这样，也能让大司农初建时，背上了沉重的债务负担。

刘晔毫无意外，之前那点小小的顾虑彻底消散。

不怕军费高，就怕大司马这里不肯交税交租。

反正欠再多的军费，大不了幕府仓曹派人入驻大司马衙署，直接接管国税钱粮输运、调拨，优先偿还积欠大司马幕府的军费。

至于其他衙署，别饿死就行了。

只要大司马这里肯交税交租，大司农衙署就能顺利开展检地、清税工作。

过个三五年，他刘晔做完这些工作，转任其他衙署后，大司农衙署积欠的军费与他本人有什么关系？

又不是他刘晔欠下的，国防支出如此。

以后历代大司农也不必太头疼，欠军费的是大司农衙署，把衙署交给幕府仓曹代管即可。

能收回多少军费，就看仓曹的手段。

反正大司农衙署又不直接收税，还是通过郡县税吏来收税。

一个可怕想法出现在刘晔脑海，他打量心平气和的黑熊：“敢问大司马，今后本衙积欠军费甚多，地方税务积欠时，可会调兵征税？”

“这是自然之理，连我都在交税纳租，他们凭什么不交税？等我仓曹遣人入驻农署后，自会配置军吏。若有骄纵抗税的，自会调兵助征。”

黑熊也是无奈：“我实在想不明白，接受了我的军事保护，不受盗匪侵扰，怎么就不肯付钱？难道非要我撤兵，放任盗匪灭他满门才肯满意？”

“大司马说笑了。”

刘晔讪讪做笑，也不知道该聊什么，他得把这个沉重的负债消息带回本署。

这真的是好事，就怕大司马这里故意退让太多，激发其他人不切实际的幻想，最终会让很多人掉进更大的坑里。

随即刘晔就问：“五年内检地落实，大司马可要出兵河北、关东？”

“检地不急，要清检仔细。出兵关东之类，非大司农该问。但你我交情深厚，我不急于检地，又怎会急于关东之事？”

黑熊端茶饮一口，又说：“且安心检地，勿问其他。你不负我，我又怎么会负你？只是大司农此后积欠深重，恐怕恶名缠身，受世人诽议。”

“小民无知，仆不以为意。”

(本章完)


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