听章越之言，六尚书们各自寻思着。

  改制之后，朝廷权力重新分配。对于每个官员而言，最心心念念，最真真切切关心的头等大事就是官序升迁。

  准确地形容，坐着这个山头，眺望着那个山头。

  若是自己没动，别人坐到了前面山头上，心底会生出一等莫名的滋味来。

  这一次六部尚书，章越一系一口气拿了三个部，堂上堂下众官员们焉能没有想法。

  但官位升迁不是天上掉下来的。

  一个是你要懂得拜山头，另一个是你要从朝廷每次动向中，寻觅得良机。

  这么多年以来。

  章越说得话能算数。章越之前给你的许诺，或者说给我事先给画的大饼事后能够兑现。

  如果一次又一次泡汤，下面的官员就会凉了心。官员们也不会主动上来贴着你，依附你。

  满朝堂上下都知道，人家章越就是神笔马良，你画出的饼那就是真饼的。

  绝不打空头支票。

  章越提出两个问题，一个是改制是改制，但目前似没有没有提升行政效率，还有一个是辽国破雁门关之事。

  这两个事，章越放在了一处谈论。

  一旁韩忠彦道：“丞相，兵部与枢密院同掌兵事，何必杂取唐及国朝旧制而设之！不如废枢密院，权归兵部好了。”

  “否则辽国一来，如何能拒？”

  章越看了韩忠彦一眼，吕公着前些日子代表枢密院反对继续对党项用兵。

  这引起了对方不满，立即就有敲打的意思。

  其实改制之前官员们也曾向官家建议废除枢密院过，不过官家直接道，祖宗设枢密院，就是不欲宰相主兵事。

  说话时，两位宰相章越，王珪在旁听了一声不吭。

  所以还是按照旧制，军事上大事三省长官和枢密院一起商量取旨，小事还是枢密院来办。

  兵部只管乡兵编练，厢军名籍，刺探军情之事。因为设六部尚书后，韩忠彦官虽高，但权却小了，兵部尚书算是六部尚书最没存在感的一个。

  韩忠彦说完几个官员纷纷表态支持章越要将枢密院并入兵部的意思，大有‘旅长你配个骑兵师也不过份’之势。

  不过章越也明白，效率和制衡本就是相互矛盾的。

  见章越不表态，韩忠彦道：“若不行，大事归枢院，小事归兵部也可。”

  章越道：“今日唤尔等你来不是议这些的，还有别谋否？”

  韩忠彦现在就是插科打诨的存在，在这样议事中，就是一人搭台，数人唱戏，这样才使得真正目的不显得那么突出和显眼。

  一旁王安礼道：“丞相，下官有一愚见。”

  “当年齐桓公见郭氏之废墟，曾言何以至此。旁人答道，乃喜好好人，厌恶坏人（善善，恶恶）所至。”

  “齐桓公问道，这不是立身之本吗？为何如此？”

  “对方答道，正因为如此，所以善善而不能用，恶恶而不能去（喜欢好人不能提拔他，讨厌坏人不能铲除他），最后导致好人坏人都讨厌他，所以最后郭氏灭亡了。”

  “如今朝堂改制已是半年，恢复了三省六部之制，似审官东院和审官西院，流内铨，三班院都并为今吏部。三司，司农寺，原户部并为今户部。”

  “各部尚书侍郎掌部事，侍中员外郎掌司事，此外还有九寺五监，但为何办事仍是迟缓？在于赏罚之道不够，善善能不能赏，恶恶而不能罚。”

  章越说完，一旁吏部尚书李清臣道：“丞相，赏罚之事当然好，但改制初定，不易再有大所更张之举！”

  “现在人心思定，下面官员也需循序渐进，方明白煌煌诸公之用意。咱们一代人只办一代事，眼前能西令党项束手，北拒契丹一时便足矣了。”

  作为吏部尚书李清臣毫无疑问是六部尚书之首，话语权极重。

  李清臣话语方落，黄履即道：“丞相，陛下嘉成周以事建官，以爵制俸，大小详要，莫不有叙，分职率属，而完事条例，监于二代，为备且隆。”

  “可改制之后，各官府仍是相互推诿，搪塞了事，岂副陛下董正之意？”

  陈睦亦道：“丞相，如今天下之务总于三省，散隶于六部，故而是循名责实了，可是大体虽善，但措置法度未能齐备。”

  “半年来，省官之诏到地方成一纸空文，百司申陈，到了各部各曹各寺各监，不是虚烦文字以应付，就是淹留岁月，没了下文了。”

  “如此官吏猥众，糜耗俸禄，实在有体而无用。”

  章越闻言喝了口茶，捋一捋思绪。

  改制半年来，大大小小衙门都换了个官名了，好似焕然一新了，但办事流程还是那个鸟样。

  中枢和地方相互应付了事，彼此要对方干的实事都成了纸面文字的游戏，上面敷衍下面，下面也糊弄上面。

  所以章越大怒之下，才要搞个以‘义’治国，必须对现有官员进行改组，换血。

  章越道：“半年改制来如何，诸位也看到了，下面仍是虚于任事！”

  “说实话本相是不怕将天下官员裁撤掉一半，再召另一半！但如此一来要多少人哭，多少家哭呢？”

  “然而欲治国必先治吏，又如之奈何？”

  蔡确看了一眼，别人都以为章越是虚言恫吓，毕竟真裁撤一半的官员，这是当年范文正公削三冗时想都不敢想的事。只有他蔡确知道章越如今真的有将当今官员进行大改组，大换血的计划。

  这也是章越一贯的手段，同时做两手准备，你要威胁别人，也是有真东西在那边的。

  所以蔡确也不确定，到底哪个是章越的本意。

  蔡确道：“丞相，我有一事不明，陛下原意是三省体均，但如今大事都操于中书，这是为何呢？”

  章越道：“文书经中书与门下相互往复，如此大事慢而难决。”

  “所以我与王丞相商量过了，若是小事，可不经给事中录黄，画黄。”

  “原来如此。”蔡确没有再说，再说下去二人就要撕破脸了。

  章越见蔡确这般，然后别过了头道：“方才右丞所言赏罚之道，可以再言之！”

  身为右丞的王安礼继续道：“丞相，下官以为当今之事，急在扫无用之虚词，求躬行之实效。”

  “尧舜时右五载一巡守，汉时有上计之事，今要在各部各衙间，立限考事，以事责人！”

  李清臣反对道：“丞相，治国之事贵在持之以恒。”

  “考责之法虽好，但下面官员人心不服，力若不行，也是难以为继。”

  王安礼道：“丞相，要治天下莫过于垂法而治，若无以事责人之法如何能成？”

  李清臣针锋相对地道：“丞相，治天下在人不在法。这些释法术而任心治，尧不能正一国之言，已近法家之谬了。”

  黄履道：“丞相，过去都是考人，而不考事，只考于官员之品行道德，却不考于官员办事之勤惰。”

  “户部发文至某州，三月不闻，直到再度发文，方才回复前文，说是路上耽搁了。有司怠慢如此！”

  “这令天下官吏顿生安逸之感，于官场上苟且偷安。而今就是要避免空文，应付文字。”

  章越听着黄履等人议论，自己则想到了很多。

  王安礼道：“丞相，下面官员多有建言献策，不少都是真知灼见，但到了有司都画一个‘可’。”

  “恕下官愚昧，不知可字何意？要不要行？要不要办？最后一个可字，还是束之高阁，不责其果，不责其效，最后再好的建策，都成了一纸空文。”

  “甚至朝廷明旨下文了，下面官员也是不行，尽管朝廷再三谆谆教导，下面官员皆恒作恭顺之状，但转头就丢在一旁。”

  章越听闻也是好笑。

  改制就是这般，你对抗的敌人，好像不是具体的一个人两个人。

  但你又好像每天都在与空气打架一般。

  这些年自己亲手任用，拔擢的官员还相对好一些，但那些不是自己派系的呢。

  其实对于不听从的官员，也有各有理由。比如有能力的，如粟三度拒绝华野渡江的要求，这换了任何一个人谁敢，但最后还是尊重粟的请求。

  因为这是对能力的尊重，这样反对是可以允许的。

  可是大宋的问题，就是下面这般人太没执行力。

  所以章越在改制初定之后，祭出明朝‘考成法’这大招来。

  就好比你造车，之前造的是车子，考成法就似一个引擎，没有内外配合就是行不通。

  事要一步步来，饭要一口口吃。

  想到这里，章越肃然言道：“仆以为王右丞之意可行。盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！”

  下面官员闻言都敬畏地听着。

  “若询事不考其终，兴事而不加屡省，虽使圣君明臣，也不足以有得绩之效！”

  “要如何言之必行，行之必果？仆以为此法可行！”

  ……

  章越这日都堂上所言，被抄录到邸报。

  而身在钟山归老的王安石，坐在毛驴旁正缓缓翻阅。

  等到他读到‘盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！’

  王安石不由身子一震，自言自语地道：“此考成法甚好啊！”

  “为何老夫当初没有想到！”

  说完王安石遗憾之情露于言表。


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