吕不韦离开后，蒙骜立即着手建立通往少水流域各邑和端氏邑的通道。为了试探三晋的反应，蒙骜首先派出商家到安邑采购盐，并出售自己的商品。很快他就得到了安邑的回应：安邑令也派出了商家到绛城摆摊。也就十来天的时间，双方到对方郡城里经商的商人就达到数十人的规模，成为对方集市中一支重要的力量。

受到安邑通商的鼓励，蒙骜下一步就向端氏和少水流域分别派出了商队，同时，一支二三百人规模的筑路工程队从翼城出发，开始修筑上山的道路。

从河东通往上党的各条道路在长平之战前后都曾修筑，只不过当时是战时，为了快速支援前线，道路的标准比较低。现在蒙骜决心把那些道路重新扩展、加固，并在道路两侧植上树木，让它成为真正的交通大道。

为了满足平时民用要求，上山的道路必须修得更加平缓，这无疑加大了工程量。蒙骜派出的工程队人数也不多，修路的进展十分缓慢，一天大约只能修个两三里。等到道路修到山上后，前往各邑的商队也陆续回来了，带回来许多山货，以及，各邑的风土人情、治理情况。

据前往各邑的商队报告，包括端氏在内，各邑的城主都不是韩国委派的官员，而是原城中的城主。这些城主都是当地声望卓著的大户，勇武有力并善于经营，能够得到大众的拥戴。他们有条件在居所周围修建起一座小型的城池，为本邑里的居民提供防御设施，抵御外来侵略，主要是盗贼的侵略。他们的居所自然位于城池中最核心的位置，被统称为“城主府”。城池一般都是边长一里左右的方形，根据城主的财力大小，城池的坚固程度不一，城内的设施也不能保证，最薄弱的城池可能只相当于今天的一个住宅小院，而坚固的城池甚至可以在外围建一圈护城河，坚固程度不亚于一个小型要塞。

端氏是一个很特殊的邑里，其特殊就在于，三家分晋后，它曾经是被驱离的晋侯居住的地方。晋侯虽然被废，但瘦死的骆驼比马大，财力、物力、人力自然是一般土豪们不可比拟的，有条件建立一座更大、更坚固的城池。端氏城几乎有县城的规模，边长达到二三里，城高二丈，而且不是那种很薄的城墙，城墙上有通道，可供两列士兵交错而过。这里曾经是长平之战时秦军增援前线的重要中继，也是秦军在上党最后的据点，地方势力早已经被消灭，当地已经没有众望所归的家族，失去了自治的基础，按理，韩国应该派出官员直接管理，恢复秩序。

然而，秦军撤出上党，退到河东后，赵国将上党归还韩国。韩国的官吏们只忙于争抢上党核心区的地盘，对于周边地区无暇顾及，除了派人征税外，只任命了一个当地人出任邑主，这人除了八面玲珑，能得各方好感外，没有其他势力。河东的商队进入端氏时，当地完全处于无政府状态，各家各户都对外来人保持着警惕，轻易不与外人打招呼。商队是先与邑主沟通，再由邑主通知各家各户，有交易需求的，可以带着自己的山货，到城门边商摊上交易。

没有了官府，也没有了集市，端氏城已经完全荒废，城里的人全都搬出城去，回归田亩种地。城内野草丛生，连官府内都已经被杂草淹没，成为野兽出没之处。商队只能在城门上临时打扫出一片地方，供自己居住。商队认为，只要秦军派兵过去，不费吹灰之力就能重新占领端氏。

少水诸城也只是向上党交税，并没有韩国官员进驻，只不过当地的权威体系还在，有城主调停，居民可以自治。商队进入后，引发了邑民的注意，很多人都出来与商队交易，总体交易量比端氏要大得多。

有了这些商队返回的情报，蒙骜对开辟对端氏、少水诸城的交往有了信心：韩国并没有在这里建立自己的统治机构，自己向这些方面延伸影响力不会引发剧烈的反抗；只要自己不做得太过分，给上党留下一些颜面，蒙骜甚至觉得自己完全可以事实上恢复对各邑的管理。

目前已经是秋天，秋收就要来临，蒙骜只得暂停对外扩张的想法，集中力量完成秋收。

秋收过后，各郡县就要将年内申请移居河东的邑民，集中送过来。首先送来的，自然是关中的三十一县，每县大约有三五十家。这些家庭或在关中根基深厚，为了拓展而分出子弟来河东发展；或为刑徒，为了免罪而移居河东。相对而言，那些刑徒带来的人更多一些。由于秦王有令，带一人至河东则免罪一级，那些犯了大罪的人，为了能够多免罪，往往将妻儿老小都带来。但秦王并没有说多带一人就可以加一爵，那些为了加爵而来的士伍一般都只带一妻一子过来，满足全家移居的基本条件，其他人都先留在原籍，等情况稳定了再视情况接出来。

关中是秦国的根基之地，关中之民一般都熟谙秦律，适应秦国的治理体系，蒙骜将他们集体安置在绛城周围，作为核心力量。

随后过来的是上郡各县。上郡是边郡，居民多尚武，生活环境相对艰苦，一般都没有条件自行迁移。这次有了官府的接济，那些穷困之家首先将病弱的子弟迁出来，一方面给他们找个归宿，另一方面也减轻家庭的压力。上郡地广人稀，虽然只与河东一河之隔，但迁移过来要慢得多。他们通常聚集到韩城，渡过河后就是汾阴、皮氏。这些人缺少资源，但忠诚可嘉。蒙骜将他们就近安置在汾阴、皮氏。

陇西、北地各县的移民最终也汇聚到渭水河畔，渡过黄河后从蒲坂登岸。这两郡的民众更加擅长畜牧，蒙骜将他们主要安置在犄氏。

南阳郡只迁移来了几十户，还不足一百人，基本上是刑徒，南阳郡依然派了一名兵曹护送他们取道洛阳，从茅津渡过黄河，来到虞城。蒙骜也就让他们在虞城安置。兵曹悄声告诉虞城丞羌瘣，这些人有可能无法忍受河东的环境，从而逃亡。羌瘣大大咧咧地回答道：“有秦法在，亡之何伤！”

临近新年的时候，最远的汉中、蜀郡、南郡的移民也到达了。这几个郡来的移民不少，多数是刑徒。这些人是南方人，长期居于水乡，种植的是水稻，来到北方，对于粟作农业几乎没有概念，要从头开始学起；他们的语言、饮食习惯都和北方人很不一样。对这些人的安置很费了些工夫，要把他们分散安置在各县，由有经验、懂他们语言的人手把手地教导他们。

安置移民，最要紧的是分发粮食，分配住房和土地。这些工作早在移民到达前就已经预先安排好，移民到达后基本能够有条不紊地开展。移民到达目的地后，能够迅速入住新房，领取当年的口粮，并获得一百亩土地。这至少让他们能够安下心来，不用担心会忍饥挨冻。迁移过来的移民虽然有各种生活上的不便，但此前大都是底层百姓，吃不饱穿不暖是常态。有吃有住的生活对于他们来说还是有吸引力的，哪怕吃的东西还不习惯，居住的环境干冷，至少都还不缺。

十月新年来临时，蒙骜特别忙碌。他走遍有移民的乡邑，安慰、鼓励他们，劝戒他们安心在河东生活；许诺说一定有机会让他们建功立业；并威胁说，如果他们逃亡，一定会被抓回来的，那时这次迁移的一切辛劳就都成为泡影，他们将在河东继续服刑。半个月的新年，他一天也没有休息，走遍了河东的各县。

过了新年，河东全境转入冬训。各乡邑的邑民们无一例外，全都参加军事训练，连妇女和儿童也要训练如何协助守城。训练成绩好的受到表彰，而那些完成不了训练任务的，则受到惩罚。每天都有人因为训练动作不到位而被当众笞打。

以往数年间，河东虽然也有训练，但都是局部的。像今年这样全民参与的冬训是第一次组织。连日的训练惊动了周围安邑、太原的赵、魏之民。安邑的民众曾经在秦律下生活过，还好一些。太原的官员突然面临河东近乎全民动员般的冬训，大受震动，一封封警讯飞报邯郸。

经过一个月的冬训，就到了冬至。经过训练，各乡邑大致划分了兵种，那些力量大的充任盾兵，腰腿灵活的充任长矛兵，有基础的出任弓箭兵，其他人则为戈戟兵。

蒙骜冒着严寒，在冬至前后组织了一次全郡规模的大型集训，集训场地就设在汾水西岸。在复杂的地形上，秦军演练了行军、进攻、退却和冲锋等基本战术动作，金鼓声、喊杀声数日不绝。随后，河东各县邑民解散回家，收拾柴草，准备过冬。


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